奏折制度是清朝的一种行政管理制度，顺治年间开始实行，直到清朝灭亡才废止。奏折是指官员向皇帝呈报政务、请示决策的文书，是清朝官员与皇帝之间的主要沟通方式。奏折制度的实行，使得皇帝能够及时了解各地政务，及时作出决策，也使得官员们能够向皇帝汇报工作、请示决策，保证了政务的顺畅进行。但是，奏折制度也存在一些问题，如官员们可能会夸大自己的功绩，隐瞒不利情况，导致皇帝对实际情况了解不足，做出错误决策。